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    強化改革的頂層設(shè)計是黨的十八大提出的重大課題,但任何頂層設(shè)計都起源于基層的實踐和創(chuàng)造。選擇創(chuàng)新意識強、發(fā)展基礎(chǔ)好的部分國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點試驗，就是要在基層搭建一個大膽實踐、勇于改革、不斷創(chuàng)新的平臺，打造一批中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的探路先鋒。

    當前，我國已進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既面臨難得的歷史機遇，也蘊含著巨大的風險挑戰(zhàn)。尤其是在經(jīng)濟社會深刻轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)農(nóng)村急劇變化的新形勢下，農(nóng)業(yè)組織化程度低，勞動力滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，金融保險如何進入農(nóng)業(yè)等許多問題愈加凸顯，這些問題不解決，農(nóng)業(yè)“二次飛躍”就不可能實現(xiàn)。因此，要應對風險挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題，不斷推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，就必須以更大的政治勇氣和智慧推進農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新。

    深化農(nóng)業(yè)改革、推進農(nóng)業(yè)“二次飛躍”，關(guān)鍵是要抓住農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的“牛鼻子”。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、融資難、風險大。此次開展的改革與建設(shè)試點，就是通過整合部門資源，搭建試點平臺，合力推動試點示范區(qū)率先構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化“四化結(jié)合”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系，探索建立財政引導、金融支持、保險保障、訂單營銷“四位一體”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新機制，為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗、儲備政策、探索路徑。因此，試點任務十分重要，意義十分深遠。

    在改革試點的關(guān)鍵時節(jié)、重點領(lǐng)域和重大問題上先試先行，各個農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點區(qū)當仁不讓。江蘇省泰州市姜堰示范區(qū)、浙江湖州市吳興示范區(qū)等沿海地區(qū)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為重要任務，從“地往哪兒轉(zhuǎn)，錢從哪兒來，產(chǎn)往哪兒銷”入手，不斷突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素瓶頸；山東滕州示范區(qū)、黑龍江肇東示范區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)將高標準糧田建設(shè)、大力推進機械化等作為重點，構(gòu)建上連龍頭企業(yè)、下連農(nóng)戶、橫向與金融、保險、財政、社會組織緊密融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新型體系；廣西田東縣示范區(qū)、寧夏賀蘭縣示范區(qū)等西部地區(qū)以特色農(nóng)業(yè)為突破口，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等已漸成燎原之勢……改革創(chuàng)新的意義在于突破難點、激發(fā)活力、示范引領(lǐng)。盡管農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作只是作出了一些初步探索和嘗試，但通過改革來激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，通過創(chuàng)新來激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力，通過示范來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效已開始逐漸顯現(xiàn)。實踐證明，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作是在點上尋求新突破，進而帶動面上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措，對加快探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，示范引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)必將產(chǎn)生積極的影響。

    新形勢下，黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，作出了“四化同步”的重要部署，這不僅意味著新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的目標更高、任務更繁重，而且意味著深化農(nóng)業(yè)改革的難度更大、愿望更迫切。面對新形勢、新使命，面對機遇難得的先試先行權(quán)，各個試點區(qū)今天要做的事只有一件，就是從本地實際出發(fā)，走前人沒有走過的路，干別人沒有干過的事，大膽探索、大膽實踐，從制約本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)著手，探索不同地理條件、不同資源稟賦、不同發(fā)展水平的地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體路徑，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速轉(zhuǎn)變注入新的活力。

    不辱使命挑大梁，敢于擔當立潮頭！農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作已經(jīng)以探路先鋒的身份站到了中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的前沿。我們相信，在全面推進的新起點上，各個試點區(qū)一定會不辱使命，積極破解改革與發(fā)展難題，為全面推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作出新的更大的貢獻。