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- 一號文件開啟休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的黃金時代發(fā)表日期:2016-02-16 來源:托普物聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù):2893次
中共中央國務(wù)院27日發(fā)布 《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件,也是自2004年以來,中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。文件中除了對農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)行了解讀,同時也對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。文件提出,要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。2016年中央1號文件將開啟休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的黃金時代!
一、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等,使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。文件從下面五方面闡述如何發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游:
(一)規(guī)劃引導(dǎo),落實資金,改善基礎(chǔ)設(shè)施
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,著力改善休閑旅游重點村進(jìn)村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
(二)增強(qiáng)農(nóng)民對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的參與度
積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。
(三)抓住特色,建設(shè)魅力村莊
加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù),發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn),建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。
(四)有規(guī)劃地促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)
依據(jù)各地具體條件,有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計劃。開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。
(五)盤活旅游用地,合理安排建設(shè)項目用地
支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。
二、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
文件從以下六方面強(qiáng)調(diào)如何進(jìn)行整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作:
(一)以鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)味為基礎(chǔ),遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)農(nóng)村特點,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園;
(二)科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,提升民居設(shè)計水平,強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理;
(三)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,完善以獎促治政策,擴(kuò)大連片整治范圍,加強(qiáng)環(huán)境治理;
(四)全面啟動村莊綠化工程,開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè),實施農(nóng)村清潔河道行動,建設(shè)生態(tài)清潔型小流域;
(五)堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,逐步把農(nóng)村環(huán)境整治支出納入地方財政預(yù)算,中央財政給予差異化獎補(bǔ),政策性金融機(jī)構(gòu)提供長期低息貸款,探索政府購買服務(wù)、專業(yè)公司一體化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制;
(六)加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
2016年的中央一號文件中,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)又一次被重點描述,給鄉(xiāng)村規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)提供戰(zhàn)略指導(dǎo),意味著我國鄉(xiāng)村旅游將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)將成為新常態(tài)下旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長要素,也必將是2016年旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點。
隨著產(chǎn)業(yè)升級及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),鄉(xiāng)村旅游不再是簡單的農(nóng)業(yè)的延伸與旅游業(yè)的補(bǔ)充,在旅游業(yè)強(qiáng)大的拉動作用下,它已經(jīng)與加工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)交織融合在一起,更重要的是鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)美麗家園、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段。而且這些政策的實施使鄉(xiāng)村旅游從觀光向休閑度假的轉(zhuǎn)變,單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展開啟了黃金時代!